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本文摘要：国家防总开会全国水库安全性度汛视频会议，陈雷特别强调扎根最有利情况实施最严苛措施全力作好水库安全性度汛工作中国水利网站4月22日讯不受极强厄尔尼诺事件影响，今年我国进汛时间早于，强降雨过程多，汛情来势牙，防汛抗旱以防台风转入关键时期。

国家防总开会全国水库安全性度汛视频会议，陈雷特别强调扎根最有利情况实施最严苛措施全力作好水库安全性度汛工作中国水利网站4月22日讯不受极强厄尔尼诺事件影响，今年我国进汛时间早于，强降雨过程多，汛情来势牙，防汛抗旱以防台风转入关键时期。近日，习近平总书记、李克强总理先后做出重要批示，对捉早于抓好今年防汛抗洪工作明确提出明确要求。汪洋副总理先后主持人开会国家防总全体会议和专题会议，对今年防汛抗旱以防台风工作做出全面部署。4月22日，国家防总副总指挥、水利部部长陈雷主持人开会全国水库安全性度汛视频会议，了解贯彻落实习近平总书记、李克强总理重要批示命令和汪洋副总理重要讲话精神，分析研判今年水库安全性度汛形势，更进一步决定部署水库安全性度汛工作。

陈雷特别强调，要以对党、对国家、对人民高度负责的精神，增强领导，明确责任，细化措施，狠抓落实，极力打好输掉今年水库安全性度汛硬仗，为保证经济社会持续身体健康发展、构建“十三五”较好开局获取扎实的承托和确保。国家防总秘书长、水利部副部长刘宁主持会议。新疆自治区副主席钱智、水利部长江水利委员会主任刘雅鸣、黄河水利委员会主任岳中明在各自分会场参与会议。水利部总规划师张志彤在主会场出席会议。

陈雷系统总结了2015年及“十二五”水库安全性度汛工作成绩。他认为，2015年，我国水旱灾害频密，水库安全性度汛任务十分艰巨。

在党中央、国务院的坚毅领导下，国家防总统一指挥、科学指导，流域防总和地方各级防指精心组织、优化调度，有关部门各负其责、协商因应，广大军民团结抗洪、拼死抢修，全面完成了水库安全性度汛任务。汛期，全国虽有少数水库经常出现有所不同程度的险情，但由于找到及时、处理得宜，没经常出现塌坝事件，保证了群众生命安全和工程安全性。全国水库共计拦蓄洪水770多亿立方米，免除农田受淹面积1046万亩、受灾人口986万人、县级以上城市受淹60座，免除必要经济损失303亿元。

通过实行三峡及上游水库群牵头调度，构建了防洪、供水、发电、航运和生态补水的多输掉，三峡水库倒数6年已完成175米试验性蓄水目标；小浪底等黄河各骨干水库解决汛期来水偏枯的有利情况，确保了沿黄各地的用水市场需求；辽宁大伙房、吉林甜美等水库及时为下游补水，在抗御夏旱中充分发挥了最重要起到。陈雷认为，2015年是“十二五”水库安全性度汛工作的一个缩影。“十二五”期间，大规模病险水库除险修整任务全面完成，防洪保安体系更进一步完备，大中型水库无一塌坝，水库防洪减灾和蓄水兴利综合效益全面充分发挥，五年总计拦蓄洪水3800多亿立方米，免除农田受淹面积2.1亿亩次、受灾人口3.36亿人次、县级以上城市受淹1600多座次，免除必要经济损失4400多亿元，为经济社会持续身体健康发展获取了有力确保。

陈雷认为，我国水库众多，且大多坐落于人口聚集区上游，随着经济较慢发展、社会财富大大快速增长，对水库度汛安全性明确提出了更高拒绝，水库防洪保安一直是防汛抗洪工作的重中之重。今年我国气象年景总体偏差，汛期全国降水偏多，南北方皆有可能再次发生相当严重汛情，西部地区强降雨引起山洪地质灾害有可能注重，东南沿海登岸台风有可能偏强，大量除险修整后的水库仍未经历过洪水考验，一些中小型水库监测设施尚能不完善，防洪调度能力亟需强化，应急处理水平仍须要提升，运营管理机制还不存在薄弱环节，水库安全性度汛形势十分不利，必需清醒认识、精确做到、有效应对。

陈雷特别强调，2016年是全面竣工小康社会终极阶段的开局之年，作好水库安全性度汛工作，事关人民群众生命财产安全性，事关经济社会发展大局。要坚决防止居多、防抗救结合的方针，坚决常态减灾和非常态减灾互为统一，遥相呼应以防大汛、抗大洪、防强台、抢走大险，从最有利情况抵达，增强和实施最严苛措施，保证大型和重点中型水库不塌坝，一般中型和小型水库时逢设计标准内洪水不塌坝，保证水库上下游地区群众生命安全，努力实现防洪减灾和蓄洪兴利的共赢。

一要严苛实施防汛责任，提升指挥官决策水平。各地要一一实施所有水库、水电站的防汛行政责任人、主管部门责任人、技术责任人和管护责任人，细化实化责任内容，层层签定责任书，贯彻把责任实施到岗到人。

要完备责任追究责任制度，对因责任不实施、工作不做到造成水库塌坝的，要坦率追责问责。要强化对责任人的上岗培训，着力提升指挥官决策水平。二要了解排查安全隐患，作好各项度汛打算。各地要提前对辖区内所有水库大坝、排洪、监测、预警、调度等设施运营情况展开完全排查，及时排查检查中找到的各类问题，全面避免度汛安全隐患。

要抓住修缮水毁、旱损、灾损水库水电站，尽快恢复防汛抗旱功能。要及时编成审核汛期调度运用计划，修改完备防汛抢修和人员移往等应急预案，实施预案涉及措施。要强化宣传动员，时刻绷紧安全性度汛这根弦，作好防止应付脑溢血灾害的各项打算工作。三要稳固除险修整成果，全面提高防御能力。

各级水利部门要切实加强对辖区内水库蓄水工作的指导和监督检查，科学编成初期蓄水方案，实行分阶段蓄水，不准超标准蓄水。蓄水期间要强化大坝、泄洪建筑物、穿着坝建筑物及开闭设备等关键部位巡查监测，找到隐患及时处理。

要严肃作好除险修整总结评价、竣工验收和资产交付给等工作，确保水库及时充分发挥效益、构建安全性运营。四要强化防汛应急值班，做到安全性度汛主动。

各级防汛行政责任人要贯彻上岗做到、靠前指挥官，着力实施好安全性度汛措施。要强化与气象、水文等部门的联系，紧密监控天气变化，滑动分析预报，加密会商研判，牢牢地做到水库安全性度汛的主动权。水库、水电站管理单位和运营确保、调度管理等一线人员要及时做到，严格执行领导干部带班和工作人员当值的24小时当值制度。要完备水库脑溢血险情信息上报机制，杜绝瞒报、迟报、漏报、误报现象。

五要增强监测预报预警，实施移往挂钩措施。要强化水库监测能力建设，完备水库预警通信系统，保证预警信息公布及时做到。要完备移往挂钩预案，强化预案培训和演练，将移往挂钩措施实施到县、到乡、到村、到户、到人，保证突发事件再次发生时需要很快、有序、安全性移往。要作好挂钩群众的移往和管理，避免群众在险情仍未几乎中止的情况下私自回到，保证人民群众生命安全。

六要强化水库科学调度，充分发挥综合效益。要坚决兴利遵从防洪、区域遵从流域、电调遵从水调，综合考虑到上下游、左右岸，顾及防洪和兴利，强化水库群牵头调度以及水库与堤防、闸坝、蓄滞洪区的牵头运用，充分发挥水库拦洪、削去峰、错峰起到。

要提早收到调度预警信息，划界危险性区域并设置警告标志，极力防止在水库排洪等调度运用过程中因信息通畅等原因导致不必要的损失。要坦率调度纪律，严格执行调度运用方案，绝不允许私自超汛缩水位运营。七要完备应急确保措施，及时处理脑溢血险情。

各地要高度重视水库脑溢血险情应付工作，提早实施好专业救援力量和群众性抢修队伍，强化与解放军和武警部队的交流协作，提早储备各类防汛抢修物料，增强培训演练和应急物资确保，提升抗洪抢险能力。要强化巡坝查险，一旦找到险情，涉及责任人要及时赶往现场，科学制订抢修方案并很快调派力量展开抢护。

洪水过后，要逃跑降雨间歇迅速开展水毁工程修缮，作好应战先前洪水的各项打算工作。八要抓好运营管理确保，确保安全性稳定度汛。

要增强水库安全性度汛规范化管理，完备各项安全性制度和操作规程。要逐库实施管理单位、管护人员，定期对大坝、排洪设施、开闭机械和可用电源等展开确保，作好值班巡查和监测报汛等工作。要增强水库管理单位和电站业主责任，切实增强安全意识。

要强化开建工程的度汛安全性管理，严苛按照施工的组织设计和度汛方案拒绝决定施工，实施各项应急措施。要增强施工现场管理，全面排查工地和宿营区安全隐患，强化巡查检查，找到险情立刻的组织抢修和移往挂钩，保证度汛安全性。辽宁、安徽、江西、河南、湖北、四川、陕西等7省防汛抗旱指挥部和国家电网公司、三峡集团公司负责同志在会上不作交流讲话，国土资源部、农业部、安监总局、国家能源局有关负责同志，中国华能集团公司、中国大唐集团公司、中国华电集团公司、中国国电集团公司、中国电力投资集团公司负责同志，国家防办和水利部有关司局的负责同志在主会场参与会议。

各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团防汛抗旱指挥部领导及有关成员单位负责同志，各流域防汛抗旱总指挥部负责同志，各流域机构直管大型水库管理部门的负责同志，中国南方电网公司的有关负责同志在分会场参与会议。

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